杏彩体育官网入口:推动粮食主产区横向利益补偿见到真金白银

　　昨天，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，有力有效推进乡村全面振兴有关情况。中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀介绍，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，目前有关部门正在研究具体实施办法推动横向利益补偿见到真金白银，让主产区抓粮不吃亏。

　　粮食主产区是提产能、保供给的重头大头。韩文秀介绍，我国13个粮食主产区粮食作物总产量占全国的80%以上。但同时，粮食主产区经济实力不强、财力薄弱的问题较为突出，产粮大县往往是经济弱县、财政穷县。

　　“这个问题不解决，主产区重农抓粮的积极性就会受到挫伤，影响生产保供的大局。”韩文秀说，今年中央一号文件重点围绕健全主产区利益补偿机制，作了有针对性的部署。

　　在加大产粮大县支持力度方面，重点是对产粮大县的奖补，进一步向商品粮调出量大、粮食安全贡献突出的县倾斜，取消对产粮大县高标准农田建设资金配套要求。针对产粮大县公共服务薄弱问题，实施产粮大县公共服务能力提升行动。韩文秀表示，今年将在内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、河南等5个粮食调出量大的主产省（区）开展试点，然后再逐步推开。

　　建立主产区利益补偿机制，是一个“老大难”问题，韩文秀表示，今年要力争迈出实质性步伐。今年中央一号文件提出，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，深化多渠道产销协作。他透露，目前有关部门正在研究具体实施办法，基本思路是统筹考虑主产区和主销区粮食生产、流通、消费等相关因素，由主销区给予主产区一定的资金支持，推动横向利益补偿见到真金白银，并进一步拓展产业、人才、技术服务等协作方式，多出实招让主产区抓粮不吃亏。

　　此外，主产区粮食资源丰富，但粮食加工业总体规模小、就地加工转化率不高。要着力推动农产品加工业向主产区布局，支持粮食和重要农产品主产区建设加工产业园，支持东北地区发展大豆等农产品全产业链加工，打造食品和饲料产业集群，促进就地就近转化增值，加快粮食主产区兴县富民步伐。

　　中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东表示，近几年，面对全球粮食安全形势严峻、国内自然灾害多发频发等多重挑战，我国把解决14亿人的吃饭问题作为“三农”工作的头等大事，千方百计促生产、夺丰收。2023年全国粮食产量再创历史新高，达到13908.2亿斤，比上年增了177.6亿斤。粮食供应充足、库存充实，为推动经济持续回升向好提供了有力支撑。但同时，我国粮食结构性矛盾仍然突出，粮食供求紧平衡的态势没有根本改变，确保国家粮食安全这根弦任何时候都不能松。

　　今年中央一号文件统筹粮食生产、流通、消费，打出了政策“组合拳”。文件把抓好粮食生产保供作为重点，明确了稳面积、增单产的主攻方向，提出了确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上的任务目标。

　　在稳定播种面积方面，关键是调动农民种粮和地方抓粮两个积极性。价格上，适当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，防止谷贱伤农；补贴上，继续实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，优化实施农机购置与应用补贴政策，完善农资保供稳价应对机制，提高补贴效能；保险上，扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮保险全国覆盖、大豆保险有序扩面。通过这一揽子政策措施，让农民种粮有钱挣、能得利。围绕调动地方抓粮积极性，要突出压实责任和强化扶持两手发力，全面落实粮食安全党政同责，重点加大产粮大县支持力度，让地方政府抓粮不吃亏、有动力。

　　祝卫东说，我国耕地稀缺，扩大耕作面积空间有限，潜力主要在提单产。重点是要抓住种子和耕地两个要害。在种子上，加快推进种业振兴行动和关键核心技术攻关，努力形成突破性进展；在耕地上，加强农业基础设施建设，提高高标准农田建设投入标准和质量，完善农田水利设施，全面提升农业防灾减灾救灾能力。多措并举推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动。

　　此外，还要拓展食物来源、强化节粮减损。“解决吃饭问题，必须树立大农业观、大食物观。在保护好生态环境前提下，面向整个国土空间资源要食物，构建多元化食物供给体系，让全国人民吃得饱、吃得丰富、吃得健康。”祝卫东说。文/本报记者董鑫统筹/刘晓雪